打通技能人才發展“立交橋” 促進高技能人才與專業技術人才融合發展

日前,人力資源和社會保障部(以下簡稱人社部)印發了《關于進一步加強高技能人才與專業技術人才職業發展貫通的實施意見》(以下簡稱《實施意見》),在企業、職業院校和社會各界引起強烈反響。筆者理解,《實施意見》的要義在于,樹立人才領域新發展理念,打破專業技術職稱評審與職業技能評價界限,促進高技能人才與專業技術人才融合發展,建設一支龐大的與新型經濟增長方式和新職業、新業態相適應的新時代復合型人才隊伍。同時,確立技能型人才所應有的社會地位,進一步提高技術工人待遇,加快高技能人才培養。

  《實施意見》以高技能人才為重點,打破專業技術職稱評審與職業技能評價界限,創新技術技能導向的評價機制,拓寬技術技能人才上升通道,促進兩類人才融合發展。針對人才職業發展中出現的“獨木橋”、“天花板”問題,推進職稱與職業資格、職業技能等級制度有效銜接,支持高技能人才參加職稱評審和職業資格考試,鼓勵專業技術人才參加職業技能評價,搭建兩類人才成長立交橋。《實施意見》是我國人才管理制度的一項重大改革,特別是對技能人才培養事業發展具有劃時代的意義,對正處在改革探索過程中的國家職業教育走向“技能為本、就業導向”具有重要現實指導意義,對實施人才強國戰略和制造強國戰略也將產生深遠影響。

  促進高技能人才與專業技術人才融合發展,充分體現了新時代發展理念

  習近平總書記指出“要把人才資源開發放在科技創新最優先的位置,改革人才培養、引進、使用等機制”,“要著力破除體制機制障礙,向用人主體放權,為人才松綁,讓人才創新創造活力充分迸發,使各方面人才各得其所,盡展其長”。眾所周知,我國近5000萬專業技術人才和2億技能人才都是我國社會主義建設勞動者大軍的中堅力量。但長期以來,我國沿襲的人才政策和管理制度將專業技術人才和高技能人才劃分成兩種人才類型,形成了兩個互不兼容的管理體系。人們習慣上把職場中的專業技術人才稱之為“白領”,將高技能人才稱之為“藍領”,在兩類人才之間設置了不可逾越的政策性壁壘,在很大程度上限制了人才的成長和發展,影響了各類人才創新創造活力的充分發揮,同時也助長了“唯學歷、重文憑”的不良社會風氣。《實施意見》針對新時代人才職業發展中存在的“獨木橋”、“天花板”問題,提出打破專業技術職稱評審與職業技能評價界限,創新技術技能導向的評價機制,拓寬技術技能人才上升通道,促進兩類人才融合發展,體現了習近平新時代中國特色社會主義思想、新時代人才觀和新發展理念。建立專業技術人才與高技能人才“立交橋”,拆掉人才成長發展“天花板”,可以促使高技能人才和專業技術人才得到更充分發展,實現高技能人才和專業技術人才融合發展,培養更多的復合型人才,更加適合新型經濟增長方式以及新職業、新業態和未來我國工業化進程對復合型人才的新需求。也必將激發專業技術人才與高技能人才隊伍活力,形成一支充滿活力的“藍白相融”的技術技能人才隊伍,對建設知識型、技能型、創新型勞動者大軍,實施人才強國、制造強國戰略和推動高質量發展發揮重要作用。

  促進高技能人才與專業技術人才融合發展,為技能人才成長提供更加廣闊發展空間

  高技能人才是指在生產和服務等領域崗位一線的從業者中,具備精湛專業技能,關鍵環節發揮作用,能夠解決生產操作難題的人員。包括技能勞動者中取得高級工、技師和高級技師職業資格及相應職業技能等級的人員,一般具有低學歷、高技能的基本特征。過去,由于職業身份、學歷學位、閱歷資歷、課題論文等條件,被排除在職稱評聘之外。一是按照社會習慣認識和現行工資體系,高技能人才的社會地位和收入待遇都要比專業技術人才低;二是專業技術職稱只能在一定學歷基礎上取得,高技能人才只能在技能人才序列“劃地為牢”,使終身發展空間受到限制;三是高技能人才憑職業資格和職業技能等級成長為企事業單位領導者的機會也為數不多。由此可見,職稱不僅與待遇緊密相連,更關系到高技能人才的發展。

  《實施意見》明確規定破除身份、學歷、資歷等障礙,支持高技能人才參加職稱評審和職業資格考試,鼓勵專業技術人才參加職業技能評價,搭建兩類人才成長“立交橋”,兩類人才貫通條件大體平衡,適當向高技能人才傾斜;擴大貫通領域,以支持高技能人才參加工程系列職稱評審為工作重點,將貫通領域擴大為工程、農業、工藝美術、文物博物、實驗技術、藝術、體育、技工院校教師等職稱系列。同時,支持符合條件的高技能人才取得經濟、會計、統計、審計、翻譯、出版、通信、計算機技術與軟件等專業技術人員職業資格。《實施意見》在高技能人才取得專業技術職業資格上給予了傾斜,擴大了高技能人才貫通領域,為有特殊貢獻的高技能人才開通了綠色通道,允許綜合采用理論知識考試、技能操作考核、業績評審、面試答辯、競賽選拔等多種方式評價高技能人才,支持有條件的地區和單位對高技能人才單獨分組、單獨評審。《實施意見》打破了“藍領”與“白領”之間的“身份壁壘”,使技能勞動者一樣具有了參與職稱評定的機會,使“藍領”身份的高技能人才更有了盼頭和奔頭,高技能人才獲評職稱后將擁有更暢通的職業發展通道,必將極大激發廣大青年學技術、學技能的積極性,促進我國高技能人才事業蓬勃發展。

  促進高技能人才與專業技術人才融合發展,引導職業教育發展走上“技能為本、就業導向”發展軌道

  《國家職業教育改革實施方案》明確指出,職業教育是類型教育,職業院校培養目標是技能型人才。但長期以來由于技能人才受“學歷觀念”和發展“天花板”的束縛,致使一些職業院校辦學偏離了“技能為本、就業導向”的辦學方向。不少職業院校顧慮人們不愿意就讀職業教育,擔心沒有學歷招生困難,便將技能型人才培養貼上“學歷標簽”,形成了“高等職業院校以學歷層次論高低、中等職業學校對口升學獲學歷、技工院校沒有學歷招生難”的現象,嚴重擠壓了企業一線技能人才的培養空間,使職業教育仍然被學歷所困擾,偏離了“技能為本、就業導向”的技能型人才培養方向,職業教育的“偏軌”,在很大程度上影響到高技能人才培養。

  《實施意見》提出破除身份、學歷、資歷等障礙,支持高技能人才參加職稱評審和職業資格考試,貫通了高技能人才發展通道,搭建起技能人才成長立交橋。沒有學歷、沒有管理崗位資歷、所謂“工人身份”的高技能人才也能參加職稱評審,實現職業資格和職業技能等級與專業技術職稱的轉換,徹底打破了“學歷一統”和“課題論文至上”的人才評價制度,拓寬了高技能人才成長通道。高技能人才與專業技術人才貫通融合發展,有利于確立技能型人才所應有的社會地位,促使政府及相關部門按照職業教育的特點去管理發展職業教育。一是廣大青年技能成才道路已經暢通無阻,不再是只有取得高等學歷一條途徑,適齡青年可以根據自己的意愿和自身特點選擇成才之路;二是促使沒有學歷的技工院校招生難得到一定緩解,適量增加企業一線技能人才培養數量,支撐我國工業現代化進程;三是《實施意見》實施后所產生的人才市場調節作用,必然會引導職業教育逐步回歸到“技能為本、就業導向”的技術技能人才培養方向上來。同時,對逐步形成“不唯學歷重能力”的社會風尚也會起到一定催化作用。

  促進高技能人才與專業技術人才融合發展,有利于構建新時代人才培養、評價、使用、激勵制度體系

  支持高技能人才參加職稱評審和職業資格考試,鼓勵專業技術人才參加職業技能評價,搭建兩類人才成長立交橋,必然會對新時代人才培養、評價、使用、激勵制度體系建設提出新的更高要求。這就從客觀上要求我們必須加快新時代人才培養、評價、使用、激勵制度體系建設,努力適應高技能人才與專業技術人才融合發展的新要求,創新高技能人才和專業技術人才培養理念,研究探索復合型人才培養方式,建立適合兩類人才貫通和融合發展的評價機制,不斷完善高技能人才與專業技術人才融合發展所衍生的復合型人才的使用、待遇、發展等方面的鼓勵政策措施和激勵機制。加快建設新時代復合型人才培養、評價、使用、激勵制度體系,不斷創新人才管理制度,依靠制度機制創新,促進高技能人才與專業技術人才融合發展,建設新時代復合型人才隊伍,將人才強國戰略和制造強國戰略落到實處。

  促進高技能人才與專業技術人才融合發展,有利于提高技能人才待遇政策落實

  《實施意見》指出,建立高技能人才與專業技術人才職業發展通道是提高技能人才待遇和地位的重要舉措,是進一步鞏固黨的執政基礎的重要舉措。為了貫徹落實黨中央、國務院《新時期產業工人隊伍建設改革方案》,中共中央辦公廳、國務院辦公廳于2018年印發的《關于提高技術工人待遇的意見》指出,提高技術工人待遇是黨的新時代人才觀和培育新時代技能型生產力的重大舉措,是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分。

  高技能人才是億萬產業工人的主力軍和先進生產力代表,對技術工人隊伍起著重要引領作用。技能人才是推動產業轉型升級、經濟發展邁進中高端的主力軍,高技能領軍人才擔負著高精尖制造領域技術攻關和重大科技成果轉化的重大任務。《實施意見》在總結工程技術領域試點工作基礎上,打通了高技能人才與專業技術人才職業發展通道,建立了高技能人才與專業技術人才貫通的“立交橋”,打破了技能人才發展的“天花板”,貫通了技能型人才發展通道,拓寬了技能人才發展空間,確立了技能型人才所應有的社會地位。打通高技能人才與專業技術人才相互融合的職業發展通道,建立技術與技能相促進的兩類人才培養、評價、使用、激勵機制,進一步提高技能人才社會地位和經濟待遇,將提高技術工人待遇落到實處。此舉必將激發技術技能人才積極性、主動性、創造性,對加快技術技能型人才培養,建設知識型、技能型、創新型勞動者大軍,為實施制造強國戰略和推動高質量發展提供新時代復合型人才保障。(作者荀鳳元,邢臺技師學院原院長,人社部職業能力建設智庫專家)

來源:人社部網站




濰坊市人力資源服務集團有限公司
地址:濰坊市奎文區新華路116號   魯ICP備20001616號
qq麻将欢乐豆怎么出售 2020年体育彩票停售 12博备用网址大大 生生不息一尾中特 微友彩票平台是真的吗 云南快乐十分网上投注 澳洲幸运8走势 河内五分彩人工免费计划 快乐8官网 百家乐怎么玩_Welcome 北京pk10能不能跟倍投 新时时彩模拟投注器 - 点击进入 重庆时时彩客户端安卓—点击进入 北京快3路公交车路线查询 水果老虎机单机版下载 绝地求生三指按键图 上期开什么下期八肖