2020盤點 ? 就業丨聚力穩就業 托底保民生

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就業是最大的民生。國務院常務會議強調要把做好“六保”作為“六穩”工作的著力點,從“六穩”到“六保”,就業均為首位。回顧2020年,面對新冠肺炎疫情沖擊,人社部門會同有關部門全力減負、穩崗、擴就業。2020年1至11月,全國城鎮新增就業1099萬人,提前超額完成目標任務,穩住了就業基本盤。


關鍵詞:戰疫情穩就業

密集部署 統籌推進


2020年,受新冠肺炎疫情影響,穩就業任務十分艱巨繁重。人社部門持續把穩就業作為統籌推進疫情防控和經濟社會發展的一項重要任務,全力打好就業民生保衛戰。


2月,人社部爭分奪秒,會同相關部門迅速出臺《關于做好疫情防控期間有關就業工作的通知》對沖疫情影響,為企業解困,為高校畢業生、農民工、困難人員等重點群體就業提供指引;出臺《關于做好農民工返崗復工“點對點”服務保障工作的通知》,及時開通對接服務平臺、小程序,組織農民工特別是貧困勞動力有序返崗。3月,報請國辦印發《關于應對新冠肺炎疫情影響強化穩就業舉措的實施意見》,從更好實施就業優先政策、引導農民工安全有序轉移就業、拓寬高校畢業生就業渠道、加強困難人員兜底保障等方面入手,對做好應對疫情穩就業工作進行全面部署,加快恢復和穩定就業。


隨著疫情防控進入常態化階段,人社部門在鞏固前階段工作成果的基礎上,繼續將穩就業工作抓牢抓實。


穩就業不光要穩住存量,也要拓展增量。7月,國務院辦公廳印發《關于提升大眾創業萬眾創新示范基地帶動作用進一步促改革穩就業強動能的實施意見》,支持雙創示范基地推進全面創新改革試點,尤其是支持高校畢業生、返鄉農民工等重點群體創業就業,促進“雙創”更加蓬勃發展,以推動創業帶動就業;印發《關于支持多渠道靈活就業的意見》,清理取消對靈活就業的不合理限制,鼓勵自謀職業、自主創業,從新行業、新業態、新模式中挖掘就業潛力。


有溫度的政策接連出臺、有力度的舉措落實落細,打通了復工復產流動線,兜住了重點群體就業底線,為保持就業大局的基本穩定提供了堅實基礎和有力支撐。



關鍵詞:“云服務”不斷線

“碼”上搭臺 高效對接


疫情給線下服務帶來了制約,同時也倒逼線上就業服務升級。


受新冠肺炎疫情影響,2020年春季的大部分招聘活動由線下轉為線上,“云招聘”“云求職”成為新潮流。投簡歷、面試、簽訂就業協議從“面對面”變為“屏對屏”,促進人崗匹配率、對接成功率提升。


隨著疫情防控進入常態化階段,人社部門繼續依托線上平臺,為各類求職者提供不斷線、不打烊的就業服務。3月,人社部啟動百日千萬網絡招聘專項行動,為勞動者求職和用人單位招聘提供便捷高效的平臺;上線失業登記全國統一服務平臺,為失業人員提供線上登記服務,打通失業人員求助渠道。4月,人社部會同有關部門推動線上辦成為就業補貼類政策申領主渠道;7月,人社部組織建設的全國性一站式就業服務平臺“就業在線”上線,為求職者、人力資源服務機構、用人單位提供全流程服務,降低多地域、多平臺招聘求職的成本……


“云服務”打破了時空地域的限制,增強了服務的可獲得性。在2020年下半年開展的全國民營企業招聘月、以“職通云端就業圓夢”為主題的高校畢業生就業云服務活動等活動中,線上平臺仍舊是就業服務的重要陣地,對滿足企業用工需求、滿足勞動者求職需求起到積極作用。


關鍵詞:援企業擴崗位

減輕負擔 釋放活力


創業是就業之源,中小微企業是吸納就業的主渠道。2020年,人社部積極會同有關方面打出“免、減、緩、返、補”組合拳,一手抓企業紓困穩崗,一手抓激發市場活力擴崗,多措并舉穩定和擴大就業空間。


受疫情影響,企業生產經營遇到困難,抗風險能力較弱的中小微企業和初創者面臨壓力。為幫助企業渡過難關,人社部門實施企業穩崗增崗擴崗專項支持計劃,放寬中小微企業失業保險穩崗返還政策標準,擴大以工代訓支持范圍;公布線上申領渠道,推進創業擔保貸款及貼息、就業見習補貼等扶持政策應享盡享,切實減輕中小微企業負擔。


疫情防控進入常態化階段后,人社部門在服務提質擴面上下功夫,提高個人創業擔保貸款額度、拓展對象范圍至平臺從業人員;優化就業創業服務供給,為中小微企業創業項目提供均等的招聘用工等公共就業服務;推進“放管服”改革,對新產業、新業態實行包容審慎監管。


一系列舉措,使扶持企業的針對性和及時性得到提升,創業環境得到優化、創業活力得到釋放,就業增長的基礎更穩、更牢。


關鍵詞:抓好青年就業

拓寬渠道 精準幫扶


高校畢業生就業創業,關系千萬家庭幸福,關系財富創造、高質量發展,是就業工作的重中之重。2020屆高校畢業生數量達到874萬人,人數再創歷史新高。與此同時,市場需求下滑、招聘延后,高校畢業生求職遇到新阻力。2020年,人社部會同有關部門實施了就業創業推進行動,促進高校畢業生盡早就業。


為拓寬畢業生就業渠道,人社部門通過政策激勵,擴大國有企事業單位高校畢業生招聘規模,擴大基層項目高校畢業生招募規模;支持中小微企業吸納高校畢業生就業,支持高校畢業生自主創業和靈活就業。


同時,人社部門優化高校畢業生就業手續,延長報到接收時間,擴大在線辦理事項,鼓勵網上面試、網上簽約、網上報到。6月,人社部發出公開信,提示高校畢業生可以享受的基本公共就業服務事項和求助通道;9月,人社部上線“高校畢業生就業服務平臺”和求職登記小程序,打通全國統一、多方聯動的高校畢業生就業服務線上渠道……


人社部門結合疫情防控需要,緊貼畢業生需求,采取“線上+線下”模式密集組織服務活動。人社部門上線職業指導公開課,擴大就業見習規模,幫助畢業生積累經驗、提升能力,盡快實現就業。人社部門還通過優先幫扶和政策傾斜,對建檔立卡貧困家庭畢業生、零就業家庭畢業生實行專項幫扶,促進他們就業到位。


不斷擴大的服務供給、不斷豐富的就業渠道、不斷提高的服務水平,讓高校畢業生就業幫扶精準性、指向性和實效性得到增強。


關鍵詞:定向援助湖北

攜手同心 “楚”變不驚


在疫情防控中,湖北省作出了很大貢獻,付出了很大犧牲,穩就業保就業的任務也更加艱巨。各級人社部門攜手湖北,細化實化強化系列舉措,全力幫助湖北的勞動者就業創業。


2020年春節后,各級人社部門為湖北地區和湖北籍2020屆高校畢業生發放一次性求職創業補貼,給予“三支一扶”名額傾斜、社區服務人員招聘傾斜,開展省內事業單位專項招聘,對促進湖北高校畢業生就業提供支持。


4月起,人社部開展“6+1”勞務協作,由天津、上海、江蘇、浙江、福建、廣東6省市與湖北省開展定向勞務對接,通過定向招聘、組織返崗等方式,累計幫助61萬名湖北貧困勞動力到6省市務工。


人社部門還規范招聘行為,明確提出服務機構、用人單位不得發布拒絕招錄疫情嚴重地區勞動者的招聘信息,不得以來自疫情嚴重地區為由拒絕招用相關人員,對疫情導致暫不能返崗提供正常勞動的不得解除勞動合同或退回勞務派遣用工,切實保障包括湖北勞動者在內的廣大勞動者的合法權益。


湖北勞動者的就業不只是湖北一省之事,更關乎全國穩就業大局。加大對湖北的支持力度,在湖北最艱難的時期搭把手、拉一把,及時有效地推進了湖北企業復工復產,也讓湖北勞動者吃下“定心丸”。


關鍵詞:規范網招市場

健全標準 加強管理


2020年12月,人社部出臺《網絡招聘服務管理規定》,自2021年3月1日起施行。《規定》是我國網絡招聘服務領域第一部部門規章,對網絡招聘服務活動準入、服務規范、監督管理、法律責任等作出規定,為人力資源服務機構從事網絡招聘服務提供了基本遵循。


近年來,互聯網技術與人力資源服務深度融合,網絡招聘市場發展迅猛,網絡招聘已經成為勞動者求職和用人單位招聘的主渠道。截至2019年底,全國共有3.96萬家人力資源服務機構,建立人力資源市場網站1.5萬個,2019年通過網絡發布招聘信息4.04億條、發布求職信息8.23億條。隨著“放管服”改革深入推進,市場準入門檻降低,市場主體數量不斷攀升,市場活動形式日益豐富。但同時,網絡招聘服務也出現了一些問題,如未經許可擅自從事網絡招聘服務、對用人單位資質和招聘信息真實性與合法性審核把關不嚴、非法使用個人信息、違規收取費用、監管方式不足等,亟須通過立法規范管理網絡招聘服務活動。


《規定》明確,經營性人力資源服務機構從事網絡招聘服務,應當依法取得人力資源服務許可證,涉及經營電信業務的還應當取得電信業務經營許可證,并持續公示營業執照、人力資源服務許可證等信息。《規定》規范了網絡招聘信息審查、信息保護、收費管理等服務事項,明確從事網絡招聘服務的人力資源服務機構應當建立完備的網絡招聘信息管理制度,依法對用人單位提供材料的真實性、合法性進行審查,不得泄露、篡改、毀損或者非法出售、非法向他人提供其收集的個人信息和用人單位經營狀況等信息,經營性人力資源服務機構不得向勞動者收取押金,應當明示其服務項目、收費標準等事項。此外,《規定》還明確了監督檢查、誠信建設、年度報告、信息共享等管理措施。


《規定》的頒布實施是健全人力資源市場法規體系、規范和保障網絡招聘服務活動的重要舉措,對加強人力資源市場建設管理、更好促進就業和人力資源流動配置具有重要作用。

來源:中國勞動保障報




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